Projeto GOAL – Guia e Orientação para Alunos Adultos

Os programas de orientação para adultos com baixa escolaridade devem basear as suas expectativas e abordagens nas necessidades e capacidades de resposta do destinatário.

O Projeto GOAL – Guia e Orientação para Alunos Adultos foi um projeto internacional cujo objetivo era desenvolver um guia e orientações para alcançar adultos com baixa escolaridade e atender às suas necessidades.

O envolvimento político apropriado, a orientação do tipo testado no GOAL, parece ter produzido resultados significativos e pode desempenhar um papel importante para atingir os objetivos nacionais de educação.

Publicamos, em português, o artigo colocado por David Mallows no blog da EPALE sobre JD Carpentieri do Instituto de Educação da UCL (University College London), entidade que avaliou o projeto em parceria com equipas locais de avaliação dos seis países envolvidos.

JD Carpentieri do Instituto de Educação da UCL (University College London), http://www.ucl.ac.uk/ioe, fala sobre o seu envolvimento num projeto internacional cujo objetivo era desenvolver um guia e orientações para alcançar adultos com baixa escolaridade e atender às suas necessidades. Este artigo também contém links para estudos de caso de três países e regiões participantes – Flandres, Lituânia, Eslovénia, República Checa e Islândia.

O projeto de Guia e Orientação para Alunos Adultos (GOAL) foi uma colaboração entre seis países parceiros: Bélgica (Flandres), República Checa, Islândia, Lituânia, Holanda e Eslovénia. Procurou desenvolver modelos de guias e orientação já existentes nos países participantes para que esses serviços pudessem alcançar adultos com baixa escolaridade e atender às suas necessidades. Testou a hipótese de que um serviço de orientação centrado nas necessidades de adultos com baixo nível educacional pode ajudar a aumentar a participação deste grupo na educação e na formação. Cada um dos seis países parceiros testou novos modelos de orientação em dois ou mais locais de programa para grupos-alvo específicos da população adulta de baixa escolaridade. Embora o foco específico da intervenção do GOAL diferisse um pouco entre os países, o programa piloto tinha quatro objetivos principais:

- Desenvolver e/ou reforçar parcerias e redes com outras organizações que servem os grupos-alvo;

- Participar em atividades de divulgação destinadas a levar serviços de orientação a esses grupos-alvo;

- Definir as competências dos conselheiros que são necessárias para que possam atender às necessidades específicas dos clientes da GOAL; e

- Desenvolver e utilizar eficazmente ferramentas de orientação adaptadas a adultos com baixo nível de escolaridade.

Através da combinação destas quatro estratégias de intervenção, os países procuraram um quinto objetivo abrangente: fornecer serviços de orientação de alta qualidade que otimizassem os resultados de educação e/ou emprego dos adultos.

Relatórios abrangentes sobre os resultados do projeto estão disponíveis no site da GOAL (https://adultguidance.eu/)

Aqui focamo-nos em duas grandes categorias das implicações para o desenvolvimento de programas e políticas que decorreram da aprendizagem no projeto:

1) os custos e benefícios de parcerias e divulgação, e

2) os potenciais benefícios e limites da abordagem GOAL para orientação.

Os custos e benefícios de parcerias e divulgação

Parcerias bem-sucedidas aumentam a probabilidade de que o envolvimento de políticas e programas aborde o ‘destinatário como um todo’, em vez de apenas aspetos individuais e específicos do setor da vida do destinatário. Os programas futuros devem estar cientes dos claros benefícios das parcerias, mas também dos custos em termos de recursos do programa. A divulgação bem-sucedida envolve o investimento de um tempo considerável da equipa para construir relações de confiança entre as organizações e entre o serviço de orientação e os potenciais destinatários. O programa piloto do GOAL sugere que os esforços e os custos associados à divulgação serão provavelmente mais altos quanto mais vulneráveis ou difíceis de alcançar sejam os potenciais destinatários. Os programas futuros podem precisar de se concentrar em grupos-alvo que são caracterizados por uma procura mais ativa pelo serviço e que apresentam menores desafios de alcance. Por outras palavras, pode ser mais viável financeiramente e mais sensato para esses programas centrarem-se em ‘frutos mais fáceis’ do que usar os seus recursos finitos para atingir adultos mais marginalizados, mesmo que estes sejam os mais necessitados.

A longo prazo, a força e a sustentabilidade das parcerias e do alcance dependem de mecanismos financeiros e de outras políticas para apoiar esses esforços. O projeto GOAL representou uma política conjunta na ação - ou seja, havia um objetivo explícito para desenvolver, contribuir para e beneficiar de parcerias que cruzassem as fronteiras das políticas e fossem além da abordagem tradicional dos serviços públicos de ‘silos de políticas’. Os programas beneficiariam de uma política de maior apoio destinada a reduzir as barreiras estruturais a parcerias intersectoriais. Os formuladores de políticas beneficiariam de uma compreensão mais clara de como as orientações educacionais para adultos com baixa escolaridade se encaixam nos objetivos e compromissos existentes (e de alto perfil), (por exemplo, reduzir o abandono escolar precoce ou aumentar a participação na aprendizagem ao longo da vida).

 

Os potenciais benefícios e limites da abordagem GOAL para orientação

Os programas de orientação para adultos com baixa escolaridade devem basear as suas expectativas e abordagens nas necessidades e capacidades de resposta do destinatário. Quando os programas se concentram nos destinatários mais vulneráveis, é provável que seja difícil fornecer evidências de grandes ganhos médios na educação e/ou nos resultados de emprego dos destinatários. É possível que até mesmo os utilizadores muito vulneráveis façam um grande progresso, mas é improvável que esses destinatários obtenham resultados educacionais ou de emprego mensuráveis sem abordar uma série de questões pessoais e psicológicas primeiro. A população de adultos com baixa escolaridade é altamente heterogénea, no entanto, e para muitos adultos neste grupo, o progresso na educação é possível com apenas um pequeno número de sessões de orientação de alta qualidade. Dada a provável necessidade de futuros programas semelhantes ao GOAL justificarem os seus custos aos financiadores e formuladores de políticas, esses programas podem desejar direcionar os seus serviços (pelo menos inicialmente) a adultos com baixa escolaridade que tenham níveis relativamente altos de ‘capacidade de resposta’ para ingressar na educação ou na formação.

Em geral, o principal problema para a maioria dos utilizadores do GOAL não foi a falta de desejo de melhorar as suas qualificações, mas a falta de conhecimento sobre oportunidades educacionais. Isso sugere que entre a população de baixa escolaridade existe um nível substancial de desejo ou disposição inexploradas para procurar uma educação adicional. Orientações direcionadas a adultos com baixo nível educacional poderiam, assim, desempenhar um papel importante na ajuda aos Estados Membros para alcançarem as suas metas educacionais. No entanto, na ausência de suficiente compromisso político para fornecer orientação educacional a adultos com baixo nível educacional, será difícil ou mesmo impossível desenvolver e manter programas de orientação de alta qualidade e sustentáveis; e, na ausência de financiamento adequado para cursos de educação de adultos, poucos utilizadores poderão progredir na educação e através dela, independentemente da qualidade da orientação recebida.

Este último ponto sugere que os programas de orientação de educação de adultos podem não ser um investimento sensato para os governos na ausência de cursos gratuitos ou subsidiados em que os utilizadores possam progredir como resultado de orientação. No entanto, no envolvimento político apropriado, a orientação do tipo testado no GOAL parece produzir resultados significativos e pode desempenhar um papel importante para atingir os objetivos nacionais de educação.

Perguntámos aos parceiros do GOAL por que aderiram ao projeto GOAL, o que aprenderam e quais os próximos passos para que desenvolvam serviços de orientação de educação de adultos bem-sucedidos nos seus países. Pode ler as respostas aqui:

Ver como o projeto foi implementado na Flandres (em inglês)

Ver como o projeto foi implementado na Lituânia (em inglês)

Ver como o projeto foi implementado na Eslovénia (em inglês)

Ver como o projeto foi implementado na República Checa (em inglês)

Ver como o projeto foi implementado na Islândia (em inglês)

Ver como o projeto foi implementado na Holanda (em inglês)

O Projeto GOAL decorreu de fevereiro de 2015 a janeiro de 2018 e foi coordenado pelo Departamento de Educação e Formação do Governo da Flandres. A avaliação foi realizada pelo Instituto de Educação da UCL (IOE) em parceria com equipas locais de avaliação de cada país.

Ler os relatórios de avaliação completos do projeto GOAL (em inglês)

 

Artigo colocado por David Mallows no blog da EPALE em: 

https://ec.europa.eu/epale/en/blog/guidance-and-orientation-adult-learners-goal(em inglês)

 

 

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